来源：中国环保在线 编辑：筱阳

在“蓝天保卫战三年行动计划”的第一年，大气污染治理就交上了抢眼成绩单：全国338个地级及以上城市优良天数比例同比上升，且PM2.5浓度下降超过8%。但在企稳向好的同时，大气治理仍存一系列待解难题。2019年如何扩大战果，守护蓝天，便成了当前各方关注焦点。

向大气污染宣战，打赢蓝天保卫战。作为深入挺进“蓝天保卫战”的元年，2018年同样也是大气治理的攻坚关键期。

“大气十条”终于完成了，让很多人松了一口气。要知道，就在一年前，2017年的元旦还经历了长达一周的“跨年大雾霾”。根据生态环境部近日通报的最新统计，全国空气质量总体向好。2018年，全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提高1.3%，细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降9.3%，为39微克/立方米。通过对比发现，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

从“十三五”环境空气质量两项约束性指标完成情况来看，PM2.5未达标的近259个城市(基于2015年平均浓度)平均浓度为42.4微克/立方米左右，同比下降近9.97%。从蓝天保卫战三大重点区域看，京津冀及周边地区“2+26”城市2018年平均优良天数比例为49.9%，长三角地区为73.8%，汾渭平原则为53.9%。较此前同期水平，三者均有所上升。整体的338个城市优良天数比例超过8成，同比提高1.3个百分点，均达到序时进度和年度目标要求。

然而，平均数值的优异表现却难掩“个体不足”。诚如在空气质量整体改善的背景下，散煤治理在农村地区存在村民经济负担问题，企业环境治理降成本的诉求，部分城市推迟“国六”排放标准实施时间等一系列问题，都将考验蓝天保卫战最后两年决策者的智慧。与此同时，个体达标率长期偏低——这正是大气污染防治面临主要的难题之一。而在京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域外，一些城市的空气质量恶化情况需警惕，且在城乡结合部、乡镇和广大农村地区，存在大量“散乱污”企业。

借着“大气十条”的东风，接下来要做的就是乘胜追击，扩大战果。将所有固定污染源纳入环境监管，对所有重点工业污染源全面安装在线监控，明确无证排污和排放不达标企业最后改正时限，逾期依法一律关停。因烟气成分和工况更加复杂，非电行业的烟气超低排放技术难度更大、投资的比重也更大，成功与否关系到企业的生存与发展。在一系列政策的助推下，煤电行业减排成效显著，大气治理市场正由电力行业转向钢铁超低排放、能源结构调整等非电行业。

如何在维持现有成果不反弹的情况下，进一步挖掘减排空间、推动所有城市实现达标，成为新一轮工作的重点和难点。目前，“2+26”城市和汾渭平原地区散煤消费约6000万吨。而在钢铁烧结继燃煤发电实施烟气全面超低排放要求后，其余非电行业烟气污染物排放标准，进一步大幅趋严，甚至同样实施超低排放的时间表迫在眉睫。同时，拥有核心技术和核心制造能力、技术适用范围广、具有一揽子解决方案的公司从中受益。

生态环境部部长李干杰此前就曾公开表示，2019年将聚焦三大重点区域秋冬攻坚，包括散煤、钢铁、散乱污、柴油货车等领域。另据权威媒体此前报道，如能延续“十三五”对不同城市的PM2.5浓度下降要求，同时强化对重点区域的要求，汾渭平原、长三角地区有望分别在2025年和2030年之前达标，京津冀及周边地区则要到2030年左右。另据生态环境部介绍，到2020年，京津冀及周边、汾渭平原的平原地区将基本完成散煤清洁化替代。

2019年，污染防治攻坚战，硬仗才刚刚开始。资深环保专家彭应登表示，大气污染防治是一个“多投入、多改善”的正相关过程。未来我国大气污染防治在综合协调方面将进一步深化联防联控机制。并进一步加快制定配套法规规章，完善大气环境标准体系，同时加强在大气污染关键问题上的科技支撑。可以预见的是，2019年生态环境领域或许不会出台更加激进的措施和手段了，保持政策力度，巩固工作成果将成为主题。